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 境內關外:降低成本並提高市場競爭力

  日前,國務院印發瞭《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》,在上海市外高橋保稅區等4個海關特殊監管區、共計28.78平方公裡的土地上,建設中國大陸第一個自由貿易試驗區。

  試驗區將探索面向國際的外匯管理改革試點,建立與自由貿易試驗區相適應的外匯管理體制,全面實現貿易投資便利化。鼓勵企業充分利用境內外兩種資源、兩個市場,實現跨境融資自由化。

  上海市人大常委會法工委主任丁偉說,包括保稅區在內,我國現有海關特殊監管區110餘個。貨物進保稅區時,需要事先登記,並且是"暫不征稅",而不是豁免。自貿試驗區將按照"一線徹底放開,二線高效管住"的要求,改革現貨物"先申報、後入區"的海關監管模式,允許企業"先入區,再申報"。凡符合國際慣例的貨物均暢通無阻,不存在關稅壁壘和非關稅壁壘。

  "負面清單"是上海自貿試驗區內一項典型的制度創新,它體現瞭在投資領域"非禁即入"的原則,即除瞭清單上規定不能幹的二胎房屋買賣注意,其他都可以幹,且不再需要政府事前審批。

  "改革開放至今,我國的一般商品和服務都實現瞭市場化定價,但資金等核心要素價格仍然受到管制。試驗區在這方面的先行先試意義重大。"國務院發展研究中心專傢隆國強說。

  專傢分析,上海自貿區對中國經濟的意義堪比當年深圳經濟特區的設立,自貿區以開放促改革,為服務業投資帶來突破,也有助於中國加入跨太平洋夥伴關系協議等國際大舞臺;盡管各地的優勢和特色不同,上海可能成為未來自貿區建設的一個樣板,一些規則性的創新可以復制和推廣。

  今年以來,我國的金融改革快馬加鞭,從金融"國十條"出臺、取消貸款利率下限到最新的擴大信貸資產證券化試點。在改革的"最後一公裡"路上,自貿試驗區將扮演重要角色:在試驗區內,實現金融機構資產方價格實行市場化定價;推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放,允許金融市場在試驗區內建立面向國際的交易平臺;逐步允許境外企業參與商品期貨交易等。

  社會服務領域。允許設立外商獨資醫療機構。允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構。允許舉辦中外合作經營性職業技能培訓機構。

  原全國人大財經委員會副主任委員賀鏗在談到中國發展時表示,中國的經濟進入提質增效的第二季。這個"季",而不是第二期,季就是季節性變化,跟過去不能一樣瞭,夏天過去瞭,我們不能再穿春季的衣服瞭,進入第二季,就必須保證怎麼樣提質、怎麼樣增效的支撐,這就需要改革。這個支撐就是各種經濟,主要的經濟體,各種經濟體要有平等的市場競爭環境。30多年前深圳特區開啟瞭中國市場經濟的第一季,是由深圳特區開啟的,上海自貿區有望真正成為中國市場經濟改革的第二季。

  金融創新:率先試行利率市場化

  金融服務領域。允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行,符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。

  匯豐亞太區行政總裁王冬勝表示,上海自貿區將開啟中國金融改革的新階段,為全球最活躍經濟體的發展帶來更多靈活性和新選擇。中國經濟日趨成熟,需要更成熟的金融服務以充分發揮其增長潛力,而上海自貿區的成立正體現瞭這一大趨勢。

 【四大使命】

  上海進出口商會會長馮鄭州表示,僅上海一地,就有超過87000傢外貿企業。試驗區實施"境內關外"模式,將根治外貿企業面臨的通關難、結匯難等老問題,降低經營成本,提高市場競爭力。

  與WTO主要著眼於貨物貿易不同,"擴大服務業開放、促進服務貿易"是自貿試驗區的重要任務。方案提出,選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務領域擴大開放,營造有利於各類投資者平等準入的市場環境。

  分析人士指出,通過建立自由貿易試驗區,可以以開放促改革,建立融入全球新格局新規則的"倒逼"機制,實現我國開放型經濟的轉型升級。總體來說,中國(上海)自由貿易試驗區將承擔四大使命:

 負面清單:劃清政府和市場的邊界

  "負面清單"事實上是劃清政府和市場的邊界,明確政府需要管的事,而不是無限制伸手。試驗區采用這種新的經濟管理模式,與新一屆政府強調的簡政放權、職能轉變在本質上一致,能夠更好地發揮市場配置資源的基礎作用。

  2、主動對接國際貿易投資新規則新要求。

  上海自貿區有望成為中國市場經濟改革第二季

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-09-28/08012434743.shtml

  【政策亮點】

內容來自sina新聞

  航運服務領域。放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制,由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。

  商貿服務領域。允許外資企業從事遊戲遊藝設備的生產和銷售,通過文化主管部門內容審查的遊戲遊藝設備可面向國內市場銷售。

  專業服務領域。對試驗區內的外商獨資建築企業承攬上海市的中外聯合建設項目時,不受建設項目的中外方投資比例限制。

  文化服務領域。取消外資演出經紀機構的股比限制,允許設立外商獨資演出經紀機構,為上海市提供服務。允許設立外商獨資的娛樂場所,在試驗區內提供服務。

  上海WTO事務咨詢中心總裁王新奎說:"今後的方向是寬進嚴管,該放的權力放到位,該管的事堅決管好。"

  服務業開放:營造平等準入市場環境

  資本項目可兌換:助推人民幣國際化

  1、主動順應全球化經濟治理新趨勢新格局。新的全球化經濟治理格局正在形成,建設中國(上海)自由貿易試驗區就是要主動順應這種新趨勢新格局,更加積極主動地開放,打造我國新時期面向世界、深耕亞太的戰略載體。

  人民幣資本項目可兌換,是自貿試驗區內最受矚目的金融改革之一。

  3、主動塑造我國以開放促改革促發展新紅利新優勢。據介紹,為適應國內外發展新形勢,以開放促改革勢在必行。

  4、主動承擔全國開放先行新使命新戰略。

 【專傢觀點】

專傢表示上海自貿區意義堪比當年深圳特區

  建地貸款屏東泰武建地貸款國務院印發《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》,有關專傢表示:

  將開啟中國金融改革新階段

  上海自貿試驗區建立在保稅區的基礎上,但與保稅區的"境內關內"模式相比,試驗區將真正走向"境內關外"。

  成為匯率市場化的試驗田

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  復星集團首席執行官梁信軍對這項改革有很高期待。推動金融開放,必然會遇到一些不可預知的風險。他指出,試驗區試行人民幣資本項目可兌換,會讓國內金融市場與國際金融市場局部連接。

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楊婉君

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