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周俊生對存量房的態度 考驗房產稅正義性
最近，有關房產稅試點擴圍的消息再度熱鬧起來，其中最為引人註目的是，杭州市政府上報的試點方案將與兩年前已經試點的重慶、上海一樣，采用對增量房屋征收房產稅的模式。這個消息出現在媒體以後，引起輿論很大關註，多位市場評論人士認為，房產稅增量征收並不是一種合適的模式，也起不到它應有的效果。
其實，從嚴格意義上說，房產稅並不是近幾年一個新設的稅種，早在1998年，國務院就專門頒佈瞭房產稅暫行條例，但其中規定瞭對個人所擁有的非營業用房產免征房產稅。就當時的情況 來說，在房產稅的征收上實行的這種豁免，是有它的政策用意的。當時，我國剛剛開始推行住房制度改革，房地產市場雖然已經建立，但還在起步階段，因此政策面 上更多地鼓勵居民買房，房產稅的豁免顯然有利於引導市場的活躍。
由於各種因素的合力，房地產市場在最近10多年裡取得瞭飛速的發展，而 這種發展的一個最明顯特征是房價出現瞭暴漲。值得我們思考的是，近些年，正是我國房地產市場不斷強調政府調控的過程，但是從現在的實踐來看，這種主要由行 政力量推進的調控基本上沒有起到什麼作用。在這種情況下，開征房產稅似乎已成為合理的選擇。
對於開征房產稅，支持者的最大理由是它能夠增加房產交易的成本，從而對這個市場中的投資投機功能產生抽離作用。但是，由於我國房地產市場總體上依然處於供不應求的狀態，因此這種用征稅的方法來減低 房價的期望是不切實際的，反而因為成本的轉嫁而推高房價，從而傷及剛需購房者。
同時，一個非常值得商榷的問題是，當初為瞭提振市場，對買房者進行房產稅"豁免"，與後來躍躍欲試的"開征"形成瞭巨大反差，這種政策的"變臉"不但令當年受政策"吸引"入手的人難以理解，也有違"交易協議"基本誠信，需要政策制定者換個角度，多一些考量。
在房地產調控開展的這幾年來，有關方面忽視瞭對我國目前的高房價的分類分析，從而調控的重點並沒有把握準確。在目前的房價中，地方政府通過土地的拍賣獲 取瞭大量資金，以至形成瞭國際上少有的"土地財政"制度。其實，購房者已經為住房的獲得支付瞭他們本應該貢獻於政府的那部分支出，隻不過它不是以稅收的名 目來體現罷瞭。
政府有理由在居民住房上獲取稅收，但是在居民已經為住房的獲取支付瞭高昂的地價後，房產稅的征收實際上就失去瞭它的合理 性。可能是考慮到瞭這一因素，因此對房產稅的征收才會隻針對增量部分，但即使如此，增量部分的征收也是缺乏合理性的。我國很多城市近年都出現瞭大規模的拆 遷建設，本地居民傢庭獲得補償後往往都有兩三套房，大都會超過銀行房貸二胎利率年息利率多少免費諮詢試算由政府確定的所謂征收起點，很顯然，若向這部分增量征收，會增加這部分拆遷安置房居民的支 出，使原來的補償反而成為年復一年必須承受的負擔。
我國房地產市土融建融台南山上土融建融場出現的以高房價為主要表現形式的現象，是一系列綜合因素的合力作用，其中"土地財政"制度所起的作用不可忽視，地方政府事實上已成為房地產市場發展的最大獲利者。由於幾年來的調控未在這個方面下力，這也導致調控落到今天無功而返的局面。
在這些問題未能有效解決的情況下，以開征房產稅來遏制房價的目的是達不到的，而且可能會助長房價的進一步上漲。因此，房產稅試點的擴圍還應從長計議，不能"匆匆上馬"。
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-08-07/09153411307.shtml
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